s - cena szczoteczki (w zł)

p - cena pasty (w zł)

Trzy szczoteczki kosztują tyle co dwie pasty, czyli:
$3s=2p$  

Szczoteczki i dwie pasty kosztują 28 zł, czyli:
$s+2p=28$  

Tworzymy układ równań i rozwiązujemy go. 
$\{\begin{array}{l}3s=2p\\ s+2p=28\end{array}$  

$\{\begin{array}{l}3s=2p\\ s+3s=28\end{array}$