Według autora o podziale ustrojów politycznych na „właściwe” i „zwyrodniałe” decyduje kryterium pożytku publicznego. Ustroje „właściwe" to te, w których władza sprawowana jest dla dobra ogółu, natomiast ustroje „zwyrodniałe" to te, w których władza służy jedynie interesom władcy lub wąskiej grupy, a nie wspólnemu dobru społeczeństwa.