a) Etapy rozwoju ZWZ przewidziane w instrukcji:

1. Tworzenie struktur konspiracyjnych skupiających starannie dobranych członków. Miały one stanowić ośrodki czynnego oporu przeciw okupantom i przeciwdziałać załamaniu morale polskiego społeczeństwa.
2. Podjęcie walki zbrojnej w celu odbudowy niepodległego państwa polskiego.
3. Rozwiązanie organizacji i włączenie jej członków do regularnej armii polskiej z chwilą wkroczenia wojsk polskich do kraju.