Komuniści zdecydowali się na zmiany, ponieważ po krwawych zajściach w Poznaniu (Czerwiec'56) cały kraj wrzał.

W fabrykach w całej Polski powstawały samorzutnie niezależne od władz rady robotnicze, dziennikarze protestowali przeciwko cenzurze, studenci domagali się reform. W sierpniu 1956 r. około miliona wiernych przybyło na Jasną Górę, aby złożyć Maryi śluby w imieniu całego Narodu. 

Władze zrozumiały wówczas, że aby uniknąć buntu społeczeństwa, muszą dokonać reform w kraju.