Rozwiązanie 1.:

Przy opracowywaniu budżetu Unii Europejskiej można wyróżnić następujące etapy:

-> Etap pierwszy: opracowanie projektu budżetu przez Komisję Europejską

Parlament Europejski i Rada wskazują wytyczne odnoszące się do priorytetów budżetowych. Komisja Europejska opracowuje projekt budżetu i przekazuje go Radzie i PE. Przy czym później Komisja Europejska może wprowadzić zmiany w projekcie budżetu, tak aby uwzględnić ewentualne modyfikacje, jakie pojawiły się w związku z nowymi okolicznościami. Musi to jednak zrobić przed powołaniem tzw. komitetu pojednawczego.

-> Etap drugi: przyjęcie przez Radę stanowiska w sprawie projektu budżetu UE

Rada przyjmuje swe stanowisko w sprawie projektu budżetu i komunikuje je PE. Rada zobowiązana jest do szczegółowego uzasadnienia wobec PE swego stanowiska, z podaniem argumentów, dlaczego jest ono akurat takie, a nie inne.

-> Etap trzeci: czytanie w Parlamencie Europejskim

PE ma 42 dni na zajęcie stanowiska. W tym czasie może zatwierdzić stanowisko Rady lub odmówić podjęcia decyzji – w takim wypadku budżet uznaje się za finalnie przyjęty. PE może też przyjąć poprawki większością głosów posłów wchodzących w jego skład, a wówczas zmieniony projekt zostaje odesłany do Rady i Komisji Europejskiej. Przewodniczący PE (porozumiewając się z przewodniczącym Rady) musi wtedy jak najszybciej zwołać tzw. komitet pojednawczy.

-> Etap czwarty: posiedzenie komitetu pojednawczego i przyjęcie budżetu

Od chwili zwołania tzw. komitet pojednawczy (w którego składzie uczestniczą przedstawiciele członków Rady oraz taka sama liczba przedstawicieli PE) ma 21 dni na uzgodnienie wspólnego tekstu. Aby to uczynić, musi podjąć decyzję kwalifikowaną większością głosów członków Rady lub ich przedstawicieli oraz większością głosów przedstawicieli PE. Komisja uczestniczy w pracach komitetu pojednawczego i robi wszystko, aby zbliżyć stanowiska PE i Rady. Przy czym jeśli komitet pojednawczy nie uzgodni wspólnego tekstu w terminie 21 dni, Komisja Europejska musi przedstawić nowy projekt budżetu UE. Jeśli jednak w przewidzianym terminie komitet pojednawczy opracuje wspólny tekst, PE i Rada mają na jego zatwierdzenie 14 dni od daty jego uzgodnienia.

 

Rozwiązanie 2.:

Procedura tworzenia budżetu Unii Europejskiej składa się z kilku kroków.

Pierwszym etapem jest przygotowanie projektu budżetu przez Komisję Europejską. Projekt ten jest następnie przekazywany Radzie Unii Europejskiej i Parlamentowi Europejskiemu, które podejmują decyzję na jego temat.

Następnie odbywają się negocjacje między Radą i Parlamentem w celu osiągnięcia porozumienia w kwestii budżetu. Jeśli porozumienie zostanie osiągnięte, budżet zostaje formalnie zatwierdzony przez Radę i Parlament.

W trakcie całej procedury, Komisja Europejska pełni rolę mediatora i koordynatora, dbając o zgodność budżetu z celami Unii Europejskiej oraz o to, aby środki były wykorzystane w sposób efektywny i zgodny z założeniami budżetowymi.

Nad prawidłowym wydatkowaniem pieniędzy z budżetu Unii Europejskiej i nad właściwym zarządzaniem nim czuwa później Trybunał Obrachunkowy.