a) Ustrój samorządu terytorialnego powinien podlegać stałym przemianom, ponieważ stanowi on odbicie stanu świadomości społeczeństwa, a skoro ono przechodzi przemiany, to i ustrój samorządu powinien podążać za swoimi mieszkańcami. Organizacja i sposób działania samorządu jest nie tylko odbiciem świadomości społeczeństwa, ale również odzwierciedleniem "jego tradycji i umiejętności, wzorów zachowań, stanu gospodarki, dostępnych technologii, środowiska naturalnego i wieku innych czynników", dlatego wraz ze zmieniającym się światem, konieczne jest przeprowadzanie reform ustroju samorządowego. 

 

b) Model administracji terytorialnej obowiązujący w okresie istnienia PRL zbudowany był na zasadzie centralizacji, ponieważ pełnia władzy w Polsce skupiona była w rękach rad narodowych. W okresie PRL administracja terytorialna stanowiła "kluczowy instrument zarządzania państwem", dlatego też została złamana zasada decentralizacji, która przyznaje swobodę działalności jednostkom samorządowym. Ponadto złamana została również zasada pomocniczości, ponieważ w czasach PRL władza centralna uniemożliwiała samorządom samodzielne podejmowanie działań podlegających ich kompetencji. Dlatego też nie możemy mówić o pomocy ze strony państwa na rzecz administracji terytorialnej, lecz o zagrabieniu ich kompetencji i całkowitym podporządkowaniu. 

 

c) To zadanie ma charakter indywidualny. Sam/a musisz dokonać oceny. Poniżej zostały przedstawione opisy administracji terenowej z czasów PRL oraz obowiązującej współcześnie, które mogą posłużyć Ci jako pomoc w uzasadnieniu własnego zdania. 

Administracja terenowa z czasów PRL:

Po II wojnie światowej komuniści próbowali po części przywrócić w Polsce samorząd terytorialny funkcjonujący w okresie II Rzeczypospolitej, ale jednocześnie dążyli również do jego maksymalnego ograniczenia pod względem przysługujących im kompetencji. Ze względu na niechęć komunistów do przyznawania samodzielności władzom lokalnym, doszło (w 1950 r.) do likwidacji samorządu terytorialnego i zastąpieniu go hierarchiczną konstrukcją rad narodowych. Jednostki te były całkowicie podporządkowane władzy centralnej (zastosowano zasadę centralizacji), złamana została również zasada pomocniczości, a kompetencje samej administracji terenowej zostały ograniczone do minimum. 

Administracja terenowa współcześnie:

Samorząd terytorialny - jest formą organizacji lokalnych społeczności, które działają w celu zaspokojenia potrzeb mieszkańców, realizując zadania publiczne. Istotnym elementem samorządu terytorialnego jest jego wyposażenie w środki materialne, dzięki którym możliwe jest realizowanie przyznanych mu zadań. Samorząd terytorialny tworzą władze województwa, powiatu bądź gminy, wybierane przez ich mieszkańców.  Samorząd terytorialny stanowi podstawowy element społeczeństwa obywatelskiego. Jest on najbliżej obywateli, zatem to własnie on gwarantuje mieszkańcom danego terytorium spełnienie ich określonych potrzeb. To własnie lokalne władze są najbliżej miejscowych problemów, najlepiej znają specyfikę danego regionu oraz są w stanie wyjść naprzeciw oczekiwaniom ich mieszkańców. W ramach współczesnego samorządu terytorialnego realizowana jest zasada decentralizacji oraz pomocniczości.