Zadaniem komisarzy cywilnych, powołanych po 1.9.1939 r., było:
a) zapewnienie współpracy między władzami wojskowymi i wojewodami,
b) zapewnienie aprowizacji i zaopatrzenia dla wojska,
c) tworzenie straży obywatelskich na objętych ich działaniem terenach,
d) zabezpieczanie urzędowej dokumentacji przed zniszczeniem.