Za aneksją wschodnich ziem polskich do Związku Radzieckiego
w 1939 r. opowiedziały się:
a) rady robotniczo-chłopskie, utworzone z inicjatywy działaczy komunistycznych,
b) pozostali przy życiu członkowie Komunistycznej Partii Polski,
c) reprezentacja przedstawicieli polskiej administracji przedwojennej,
działająca pod presją NKWD,
d) wybrane w kontrolowanych przez władze radzieckie wyborach zgromadzenia
ludowe Zachodniej Białorusi i Zachodniej Ukrainy.