W świetle Konstytucji RP przesłanką
odpowiedzialności odszkodowawczej
państwa nie jest:
a. podjęcie bezprawnego działania (także
zaniechanie wymaganego prawem działania)
przez organ władzy publicznej;
b. istnienie związku przyczynowego między
szkodą a działaniem (bądź zaniechaniem)
organu;
c. wina funkcjonariusza.