W swoim przemówieniu wygłoszonym 8 stycznia  1918 r. prezydent Stanów Zjednoczonych Woodrow Wilson podkreślił, że jednym z warunków utrzymania pokoju na świecie jest utworzenie państwa polskiego na ziemiach zamieszkałych przez ludność polską. Prezydent USA w swojej wypowiedzi zaznaczył również, że niepodległo państwo polskie powinno mieć wolny dostęp do morza, ponieważ tereny wybrzeża również były zamieszkiwane przez ludność utożsamiającą się z tradycją polską oraz umożliwiały rozwój gospodarczy młodego państwa.

Zagwarantowany odgórnie dostęp do morza miał zapobiec dalszym konfliktom pomiędzy ludnością polską a niemiecką.