5 listopada 1916 r. - cesarze Austro-Węgier i Niemiec - obietnica stworzenia samodzielnej Polski z ziem Królestwa Polskiego. 

grudzień 1916 r. - Mikołaj II - obietnica stworzenia niepodległej Polski połączonej z Rosją unią.

Powód wydania obu dokumentów:

• Zarówno państwa centralne (Niemcy i Austro-Węgry), jak i Rosja szukały rekruta w okupowanym Królestwie Polskim. Chcieli pozyskać polskich żołnierzy do własnych armii. Polacy nie chcieli jednak ginąć za mroczne obietnice zaborców. Akt 5 listopada oraz odezwa Mikołaja II - spotkały się z nieufnością polskiego społeczeństwa.